为了贯彻落实省、市纪委、纠风办的部署和具体要求，落实市委、市政府关于深化治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作，特制定本方案。

一、指导思想

    全面贯彻落实党的十七大精神，坚持围绕中心、服务大局，以人为本、关注民生，标本兼治、纠惩预防并举，按照市委、市政府深化治理报刊乱摊派工作要求，彻底减轻基层和农民负担，为构建和谐哈尔滨，创建社会公平，提供有力保证。

二、组织领导

    深化治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行工作，减轻基层和农民负担、维护消费者权益，是当前一项重要的工作任务。是建设和谐社会的大事，也是体现社会公平公正的大事。由市委宣传部、市新闻出版局牵头，责成市报刊治理领导小组办公室制定2008年此项工作方案。责任落实到人，各部门层层把关。对查出的问题，及时通报、及时处罚、及时解决。确保执法顺畅、行风进一步好转。各责任单位要积极配合牵头部门，要密切配合，形成合力，各尽其职，各负其责，确保今年治理报刊乱摊派工作圆满完成。

三、主要任务

    深化治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行工作，进一步规范发行行为。市财政局、物价局、农委、经委、国资委、教育局、工商局、国税局、地税局、人事局、邮政局、要在管理好本单位内部资料出版物的同时，积极配合牵头部门履行监督检查职责。市农委、市教育局要严格执行乡镇、村级组织和农村中小学订阅报刊最高限额标准，做好对村和农村中小学报刊订阅1500元限额的执行监督工作。市委宣传部、市新闻出版局从严查处变相出版已停办报刊和摊派发行报刊等行为。加大对连续性内部资料出版物收费、变相收费、刊登广告、拉赞助、搞有偿经营活动和在社会征订发行等行为的查处力度。

四、工作措施

    根据今年此项工作目标分解，做好以下五项工作：

1、自3月24日至4月11日，利用一个月的时间，对全市报刊出版单位进行一次大检查，检查的主要内容是出版单位是否依法出版，是否有有偿征订、是否变相收费，已停办的报刊是否有变相出版问题，报刊是否有摊派发行问题等行为。（牵头部门：市委宣传部、市新闻出版局、市纠风办。责任部门：市财政局、市物价局、市邮政局、市人事局、市国资委、市审计局、哈报集团）

2、4月14日至18日到基层集中检查各部门或单位利用职权通过发文件、下指标，或采取电话通知、利用系统工作会议提要求、下发报刊订阅“建议表”等各种手段发行的；将企业事业、乡镇、村级组织等基层单位是否订阅报刊与工作考核、评优达标挂钩，搞所谓“一票否决”的；利用登记、年检、办证、办照、征税等工作之便强行要求服务和管理对象订阅的。（牵头部门：市纠风办、市委宣传部、市新闻出版局、市工商局、市教育局）

3、6月底至7月中旬，利用连续性内部资料出版物换发准印证之机，核查连续性内部资料出版物是否有超数量印刷、超范围印刷、超数量发行、与外单位“协办”、变相收取版面费以及变相征订等问题。（牵头部门：市委宣传部、市新闻出版局、市纠风办、市财政局、市物价局、市邮政局、市工商局、市教育局、市国税局、市地税局）

4、8月中旬至9月中旬，对基层单位和农村的重点乡镇、中小学校进行一次检查，检查乡镇、村级组织和农村中小学订阅报刊最高限额标准执行情况。（牵头部门：市委宣传部、市新闻出版局、市纠风办、市农委、市教育局、市财政局、市物价局、市审计局）

5、建立长效机制，实施惩治制度和举报制度。对有问题的连续性内部资料出版物将给予警告或罚款处理，问题严重的予以取缔；从10月份开始到年底是下一年度报刊的发行征订旺季，由宣传部牵头抽调人员专门检查报刊发行征订工作。并在全市有影响的报纸上反复公布举报电话。举报电话：84664425。（牵头部门：市委宣传部、市新闻出版局、市纠风办、哈报集团）

                                 哈尔滨市报刊治理领导小组办公室
                                         2008年3月12日