哈尔滨市新闻出版局
开展新农村建设对帮建工作的设想
1、鼓励农民接受教育。帮建单位凡是初中升高中的学生，将负担高中学段的全部学费；
2、资助贫困户上学。考上大专的，资助1千元，考上本科的资助3千元，考上重点大学的资助5千元。
3、建立“农家书屋”一个。我们认为建立“农家书屋”是一个很好的做法，今年拟在石人村建立第一个“农家书屋”，做为试点总结经验加以推广。
4、2006年拟与呼兰区帮建石人村的委、办、局和镇政府、村委会共同修建村路一条。
张鹏局长到呼兰区石人镇石人村调研，宣传讲解新农村建设目的、意义
张鹏局长到呼兰区、石人镇、石人村对共产党员、村民代表宣传讲解新农村建设目的、意义以及如何做好社会主义新农村建设规划。
关于在新农村建设中设立“农家书屋”建议的报告
市委、市政府：
我局按照市里建设社会主义新农村工作的部署，与帮扶对象呼兰区石人镇石人村进行了对接，经过走访、座谈以及去年我局作的农村报刊乱摊派情况调研，感到农村文化生活匮乏，特别是村一级的文化建设更是空白，因此，在行政村甚至农家建立“农家书屋”应是建设社会主义新农村中的一个重要举措。
一、建立“农家书屋”的必要性
我市11个区、县（市）的行政村有1879个，普遍存在文化建设空白的现象，原有的乡镇一级文化站（室）有的已失去公益文化的意义，有的也是残缺不全，内容不更新，大多名存实亡，即使每年市直有关单位也搞送文化、送图书下乡活动，但效果不佳，送去的图书因缺乏管理，丢失严重，造成很大的浪费，同时农民更不愿意跑上几里路甚至几十里路到乡镇的文化站（室）借阅报刊图书，失去农民参与的积极性。所以，将原来乡镇文化站（室）中图书室的功能下移行政村，甚至农民家，使农民真正看到书，这一举措同时也丰富了农村的精神文明建设内容，有利于城市与农村的文化和谐，有利于农民文化知识的普及和提高，造就新型农民。
二、建立管理“农家书屋”的设想
书屋以行政村试点开展，以政府投入为主，社会捐助为辅，实行农民自我管理，免费提供服务的方式运行。
1、建立。以每个行政村平均20平方米房间计划，设置长4—6米，高2米的书架，阅读的桌椅，配备500—1000册图书，费用在2万元足矣，之后通过社会捐助，帮扶单位资助，逐季或逐年逐渐更新、充实新书。
2、管理。“农家书屋”可设在村委会，也可设在农户家，两种形式可由帮扶单位选定，书屋管理人员由村民推荐产生，试点期间书屋管理人员酬劳可采取考核奖励补助，由帮扶单位负责，待全面推广后拟采用“会员制”方式，向会员收取少量借阅费用（每户每年1—2元）与政府补助相结合，来保证管理人员的酬劳。
3、书刊配送。由市新闻出版局牵头，根据帮扶单位统计的需求数量，向全省或省外出版单位征订适合农民阅读的书刊（以最低的折扣），然后由各帮扶单位送到“农家书屋”。
以上建议如果采纳，还需根据实际情况拟定科学的实施方案。
特此报告。
哈尔滨市新闻出版局
二○○六年四月十八日
哈尔滨市新闻出版局关于在新农村建设中设立“农家书屋”的建议得到市委领导的高度重视
市新闻出版局根据中央对建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的精神，在建设社会主义新农村工作中针对北方农村的实际，在走访、座谈、调研的基础上，向市委、市政府提出将原来乡、镇文化站（室）中图书室的功能下移行政村，在村级设立“农家书屋”的建议。建议内容符合农村实际，可操作性强，对新农村建设培养造就新型农民，具有重要意义。建议的提出，得到了市委、市政府领导的高度重视，市委主管副书记方存忠同志，作了大篇幅批示，市委书记杜宇新同志，也作了具体的批示。并明确将建立“农家书屋”工作，纳入哈尔滨市建设新农村总体规划之中。
目前，市新闻出版局按照市委、市政府领导的批示要求，已在呼兰区、石人镇石人村建立起一个“农家书屋”，并做为试点加以推广。
方存忠副书记批示：
市新闻出版局的这个建议不仅好，而且重要。目前帮扶工作已全面展开，从情况看，大多注重于物质性投入（当然这是必要的也是必须的），但往往忽视了农村的文化建设，忽视文化帮扶。新农村建设的核心是培养新农民，没有新农民，新农村只是一个“壳”（实际这个壳也不能维持长久）。因此，提高农民素质是关键。农村文化的匮乏远胜于物质的匮乏。在文化帮扶上，我们所有的帮扶单位都是大有可为的。比如新闻出版局的这个建议，再比如我曾要求市纪委对帮扶的呼兰区裕田村的十三个屯，每天早上将昨日委内阅后的报纸送去，并帮助各屯建起阅报栏，以解决农民看报纸问题。这些都是花小钱办大事的办法，这样的办法很多，关键是要重视农村的文化建设。市委宣传部要在农村文化建设方面发挥积极的作用。此建议转帮扶办，若需要，请市委宣传部、市新闻出版局协助帮扶办制定实施细则，也可在汇总各帮扶单位调研情况的基础上，提出“文化帮扶”的要求来。请宇新同志阅示。
方存忠
2006年4月20日
杜宇新书记批示：
完全同意。请宣传部牵头，进一步完善方案，动员各方面的力量，把这件事办好。
杜宇新
2006年4月20日
建立“农家书屋”实施方案：
一、指导思想
以市委、市政府建设社会主义新农村工作部署为指导，加强农村文化建设，提高农民文化素质，造就新型农民，因地制宜，结合实际，在行政村一级建立“农家书屋”，开展帮建单位启动，社会捐赠补充，农民自我管理，免费向农民提供服务的基础文化建设。
二、建立“农家书屋”范围和办法
（一）以全市确定帮建新农村建设的试点村为试点，建立“农家书屋”，市直各帮建单位要结合帮建村的实际情况，与村委会共同做好“农家书屋”的选址，选人工作，力求扎扎实实，稳步推进。
（二）“农家书屋”的建立。帮建单位负责启动，以20平方米房间设置3-4个书架，阅读桌椅，配备500-1000册图书，供农民借阅，有条件的可增设阅报栏，预计费用1万5千元左右。
（三）“农家书屋”的管理。1、帮建单位与村委会负责领导和监督，书屋选址可设在村委会，也可外租借在农户家，两种形式由帮建单位根据情况选定。2、书屋管理人员由村民推荐产生，试点期间书屋管理人员兼职聘用，酬劳由村酌定。3、试点成形全面推广后，也可通过“一事一议”适当收取少量借阅费用（每户每年2-3元）与帮建单位补助相结合，来保证书屋管理所需费用。4、图书更新、充实可通过社会捐助，帮建单位资助等形式，逐年适度补充，以保证书屋生命力。5、制定书屋借阅制度。
三、“农家书屋”的图书配送
试点期间可由市新闻出版局负责组织特价书源，配备适合农民阅读的图书、期刊，各帮建单位可把所需图书数量报送市新闻出版局，订购后由帮建单位将图书送往“农家书屋”。
哈尔滨市新闻出版局
二○○六年五月十二日
