各区、县（市）“扫黄打非”工作领导小组，市“扫黄打非”工作领导小组成员单位：

    为全面贯彻落实党的十七大精神，进一步加强文化市场管理，营造良好的文化环境，更好地为全市工作大局服务，根据“国家、省2008年‘扫黄打非’行动方案”部署，决定2008年在全市继续深入开展“扫黄打非”行动，并提出如下实施意见：
    一、指导思想和工作原则
    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面贯彻落实党的十七大精神为工作主线，坚持保护知识产权原则，开展专项治理，加强日常监管，坚决封堵和查缴政治性非法出版物，坚决扫除淫秽色情等文化垃圾，坚决打击各种侵权盗版和非法出版活动，全力维护社会政治稳定，树立健康向上的社会风尚，为推动文化大发展大繁荣、促进全面建设小康社会提供保障。
坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，各级党委和政府要加强领导，各职能部门要尽职尽责、协同配合。坚持实事求是、开拓创新的原则，从实际出发，明确目标任务，确定工作重点，完善工作机制，创新工作方法，使“扫黄打非”工作具有前瞻性，增强针对性，务求实效性。

    二、主要任务和时间安排
   （一）坚决查缴政治性非法出版物。打击政治性非法出版物是全年工作重中之重。坚决查缴政治性非法出版物和“法轮功”等邪教组织宣传品。防止境外有害出版物流入境内，防止在境内非法印制、扩散和传播，防止利用互联网传播，做到严密监控、立体防范、露头就打。
   （二）集中打击各种侵权盗版活动。进一步加强对书报刊、音像制品、计算机软件制品集中经营场所和批发、零售、出租、放映单位及印刷、复制、刻录等企业的日常监管，继续深挖非法生产、包装和仓储窝点，持续清理销售盗版及非法出版物的游商、地摊和无证照经营者，深入推进机关、事业单位和重点企业软件正版化工作。
   （三）全面开展网上“扫黄打非”。把净化网络文化环境、规范网络文化经营秩序作为“扫黄打非”的经常性工作，坚决查处利用信息网络、通讯工具传播各类有害信息、从事淫秽色情活动和侵犯知识产权的行为。
   （四）严肃查处非法报刊制售活动。坚决取缔假冒和伪造国内刊名刊号或无刊号出版的报刊、利用境外注册刊号在境内非法出版的报刊、以“一号多刊”形式非法出版的报刊、利用广告印刷非法出版的报刊和未经批准擅自从境外进口的报刊。
围绕上述主要任务，2008年在全市范围内组织开展3次专项行动。
    第一，1月下旬至3月底，开展以打击政治性非法出版物为重点的专项行动。全面清查出版物市场，坚决查缴政治性非法出版物、“法轮功”等邪教组织宣传品，坚决取缔兜售非法出版物的游商、地摊。南岗区和道里区是这次清查的重点。
    第二，4月中旬至6月中旬，开展以整治印刷、复制和运输环节为重点的专项行动。在对图书、音像制品、计算机软件制品及电脑、电子市场进行全面检查的基础上，重点追查盗版制品的生产源头，深挖非法印刷窝点，严厉查处参与盗版盗印活动的企业，情节严重的要坚决吊销其经营许可证。进一步加大对公路、水路、航空、邮政等运输环节的检查力度，有效切断非法出版物流通渠道。市区周边印刷企业是这次专项整治的重点。
    第三，7月中旬至10月中旬，开展以清理出版物市场为重点的专项行动。反复清查书报刊、音像制品、计算机软件经营场所，重点检查城市街区、交通枢纽、宾馆饭店等部位，严格清理销售非法出版物的游商、地摊和无证照经营者。出版物集中销售商场和市区主要街面是这次专项行动的重点。
    三、主要措施和工作要求
   （一）加强组织领导。各级党委和政府要将“扫黄打非”列入重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，加强整体计划，注意统筹协调。各级“扫黄打非”工作领导小组组长作为第一责任人，要切实担负起领导责任。要将“扫黄打非”工作与精神文明创建活动、社会治安综合治理、整顿和规范市场经济秩序以及城市网格化管理、新农村建设有机结合起来。对成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励，对工作不力、导致严重后果的地区和部门追究有关领导和责任人的责任。
   （二）履行部门职责。各级“扫黄打非”工作领导小组办公室要加强与有关部门的沟通联系，强化部署、协调、指导、督办的职能。各有关部门要切实履行各自工作职责，要相互支持，协同作战。
   （三）查办大案要案。坚持“彻查、彻究、彻办”原则，注意追源头、挖窝点、破网络。进一步完善案件督办和案情通报制度，对重大案件要加强协调，提高办案层级和效率，充分利用刑事手段打击犯罪分子，推动“扫黄打非”工作深入开展。
   （四）强化日常监管。加强出版、印刷、复制、发行、销售、传播等各个环节的监管，推广守法经营承诺书制度，建立游商、地摊及无证照经营者违法违规信息档案，对累计销售盗版和非法出版物达到刑事处罚标准的，要严格追究其刑事责任。要提高防控能力，推动“扫黄打非”工作向城市社区和农村集镇延伸，防止非法出版活动向城市社区和农村集贸市场转移。加大网上“扫黄打非”工作力度，不断提高“扫黄打非”工作的科技含量。
   （五）加强队伍建设。各级党委和政府要坚持“扫黄打非”工作领导小组办公室作为工作领导小组的常设机构，要进一步完善机构、充实力量、提高素质，确保发挥好职能作用。要加强“扫黄打非”工作队伍的思想、组织和作风建设，加强对执法人员的法律法规和业务知识培训，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的执法队伍。
   （六）加强舆论宣传。报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体要加大“扫黄打非”宣传报道力度。要采取多种形式加强社会舆论宣传，拓宽社会监督渠道，不断提高公众保护知识产权意识和参与“扫黄打非”的自觉性。
各区、县（市）和各有关部门要按照实施意见的部署，结合实际制定本地区、本部门的工作方案，安排好各个专项治理的集中检查，扎扎实实做好“扫黄打非”工作。

                                  哈尔滨市“扫黄打非”工作领导小组
                                       二〇〇八年三月十一日