报刊管理－报业管理

    2008年6月12日，市新闻出版局在市委宣传部317会议室召开了上半年深化治理报刊乱摊派工作通报会，张坤明副局长在回顾上半年工作的同时，提出了下半年工作的意见和要求。参加这次会议的有市报刊治理领导小组办公室成员、部分公开发行的报刊以及内部资料性出版物主编，同时还邀请我市几家大型国有企业、大专院校的领导列席了会议。市《调研通讯》的责任编辑在会上以“从根本上治理报刊乱摊派，自觉抵制不正之风，树立良好的刊风和形象”为题，做了重点发言。

    上半年治理报刊乱摊派工作分阶段进行。

    第一阶段主要是对报刊和内部资料性出版物的主办单位与所承印的印刷厂进行抽样检查。自3月24日至4月11日，对全市报刊和内部资料性出版单位开展专项检查活动，检查的主要内容是出版单位是否依法出版；是否有有偿征订；是否变相收费；已停办的报刊是否有变相出版；报刊是否有摊派发行等行为。在检查过程中，采取普遍检查与重点检查相结合，对接到群众举报和媒体曝光的违规出版物及承担其印刷任务的印刷厂进行明查暗访。对有问题的《哈尔滨人防》、《红博商讯》、《交通工程通讯》、《哈尔滨人寿服务资讯》、《新东方》、《教学研究》等单位进行了重点检查。对违规的《红博商讯》、《曼哈顿商讯》、《交通工程通讯》通报批评；对两家出版物取缔其出版资格，吊销其“准印证”。在检查中还解到《学理论》、《知识文库》公开发行的杂志进一步划转等项工作已经结束。同时根据群众举报，对《晨报》2008年6月2日报道我市某小学仍然存在要求学生变相订阅报刊一事进行了查访，通过对其曝光的学校进行调查核实，要求学校限期改正对学生的变相订阅行为。

    第二阶段工作重点是集中到基层检查。检查从是否有部门或单位利用职权通过发文件、下订阅指标；是否有采取电话通知、利用系统工作会议提订阅要求；是否有下发报刊订阅“建议表”等各种手段发行；是否有将企事业、乡镇、村级组织等基层单位订阅报刊与工作考核、评优达标挂钩，搞所谓“一票否决”；是否有利用登记、年检、办证、办照、征税等工作之便强行要求服务和管理对象订阅；是否有变相收取版面费，共六个方面入手。通过对23家行政事业类出版单位进行检查，发现上述容易出现的问题基本得到遏制，报刊变相乱摊派现象基本杜绝。为进一步的推动此项工作深入开展。6月初，面向全市下发1000份“2008年深化治理报刊乱摊派工作调查问卷”调查表，我局将对返回的调查问卷收集汇总上报，发现问题及时纠正。

    会议最后指出，下半年各有关部门要携手努力，进一步狠抓落实，加强对报刊乱摊派工作的源头治理；要加大整治力度，将查处报刊和内部资料性出版物乱摊派行为作为重点，不断创新工作思路，改进工作方法；要积极探索此项工作的长效机制，实行治理报刊乱摊派工作由侧重治标向重在治本上转变。对查出的问题，及时解决、及时通报、及时处罚，不姑息、不迁就、不拖延，通过建立跟踪问效机制，防止走形式、走过场等现象发生；要充分利用新闻出版局局域网治理报刊乱摊派信息栏，对查处有问题的单位和个人及时通报。加强政风行风建设，按照“方案”要求，以人为本，执政为民，把任务落到实处，切实减轻基层和群众的负担，争取在深化治理报刊乱摊派工作中取得成效。

哈尔滨市新闻出版局
二〇〇八年六月十三日